中国作家协会主管

根据中央统一部署，2019年9月12日至11月25日，中央第六巡视组对中国作协党组开展了常规巡视。2020年1月6日，中央巡视组向中国作协党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、聚焦“两个维护”，强化政治担当，切实承担起巡视整改政治责任

一是提高政治站位，增强高标准抓好巡视整改的政治自觉。中国作协党组把抓好巡视整改作为重大政治任务和政治责任，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、做到“两个维护”作为主线，贯穿整改全过程。巡视反馈意见后，党组立即召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示。党组深刻认识到，做好巡视整改工作，是强化作协各级党组织管党治党政治责任，提高政治站位、政治定力和政治能力的一次实践检验。大家一致表示，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，端正态度、摆正位置，严肃认真对待中央巡视反馈问题，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措抓好整改落实。

二是强化政治担当，压实巡视整改主体责任。党组紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住“关键少数”这个责任主体，压紧压实责任链条，督促各级党组织特别是主要负责人抓严抓实巡视整改各项工作。集中整改期间，党组先后召开党组会和巡视整改工作领导小组会、办公室会、专题会35次，抓好对巡视整改的研究部署、检查督导和推进落实。主动克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，及时调整工作部署，统筹抓好疫情防控和巡视整改工作。党组书记钱小芊同志作为巡视整改工作第一责任人，对整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，确保整改不走偏、不走样。党组书记处同志认真落实“一岗双责”，主动认领任务，深入分管单位部门跟踪督办，推动形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

三是细化整改任务，明确整改措施。党组将巡视反馈意见细化梳理为4个方面13类问题69项任务，制定出231项整改措施，列出问题清单、任务清单和责任清单，每项整改措施都由党组书记处同志牵头负责。认真研究巡视整改措施，两上两下进行修改完善，研究制定了中国作协党组巡视整改工作方案。自上而下召开巡视整改专题民主生活会，要求各单位各部门进一步提高思想认识，细化内部分工，建立整改台账，推动各项整改措施落实落地。

四是加强督促检查，确保整改任务不折不扣落实。巡视整改工作领导小组认真督办督查，坚持整改工作推进到哪里，检查督导就跟进到哪里，紧盯重点人和重点事，及时了解整改工作进展情况，及时协调研究解决问题，确保整改任务有效落实。截至目前，立行立改的24项任务和阶段性整改的17项任务均已完成，需要长期坚持抓好落实的28项任务，都已进行部署并按照既定方案积极推进。需要制定、修订的17项规章制度已下发执行。

二、对标巡视反馈意见，强化问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）关于贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署缺乏力度，推动文学事业繁荣发展有差距的整改情况

1.不断增强政治性，切实履行团结引导广大作家和文学工作者听党话、跟党走的职责使命。一是着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化践行初心使命的责任感、使命感。制定《中国作家协会党组职责》，举办中国作协局处级干部培训班、全国省级作协行业作协负责人专题研修班，编印《习近平总书记关于文艺工作重要论述选编》《习近平总书记关于文艺工作重要论述研究（2018—2019）》，将学习宣传贯彻习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述纳入鲁迅文学院重点教学内容，在所属报刊社网开设“新时代文学理论与创作实践”等专题专栏，深入阐释习近平总书记重要论述的科学内涵、精神实质和实践伟力，推动文学界形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。坚持用习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述统领作协工作、团结作家队伍、引领文学创作。着眼文学事业和作协工作长远建设发展，积极推动制定出台对基层文学事业和作协工作支持扶持的政策措施。加强对行业作协的指导帮扶，支持行业作协充分发挥自身优势和作用。继续推进中国作家出版集团改制改企工作，推动建立文学期刊出版企业。加强对青年作家、体制外作家、网络作家等新文学群体的团结引导，着力夯实文学工作基层基础。加大文学公共服务力度，不断增强作协组织吸引力凝聚力。二是着力在围绕中心、服务大局上下功夫。紧密围绕党和国家工作大局，精心策划主题文学活动，组织优秀作家倾力倾心倾情讲好新时代中国故事，大力推动重大现实题材文学创作，着力提升围绕中心、服务大局各项工作的前瞻性、主动性。持续推进“决胜全面建成小康社会”主题创作，在重点作品扶持、定点深入生活项目中设立“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题专项。启动脱贫攻坚题材报告文学创作工程，召开新时代全国乡村题材创作会议，推动新时代乡村振兴和脱贫攻坚历史伟业成为创作与理论研究热点主题。精心策划“我们向着小康走”大型主题采访活动，组织广大作家沿着习近平总书记足迹，深入西藏、新疆、四川、云南、青海、甘肃等部分贫困地区采访采风，真实记录全国人民在党中央坚强领导下决胜小康的伟大实践。召开主席团扩大会议，专题研究部署重点文学创作。新冠肺炎疫情发生后，迅速组织动员全国文学界启动“坚决打赢疫情防控阻击战”主题创作。组织优秀报告文学作家小分队奔赴武汉等疫情严重地区，深入医院、社区等抗疫一线进行采访，创作的30余篇报告文学在《人民日报》《光明日报》《文艺报》等重要媒体陆续刊发。所属各报刊社网主动作为、迅速行动，开设特色专栏，开展“人民抗‘疫’”主题征文，持续在微信公众号推送抗击疫情作品，编选出版主题诗文集《战“疫”之歌》，启动实施“中国抗疫全景式叙事写作计划”，记录和讴歌生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，为打赢疫情防控阻击战积极注入正能量。三是着力在落实意识形态工作责任制上下功夫。加强文学阵地管理，对所属报刊社网“三审三校”制度执行情况进行专项检查，针对问题及隐患逐项抓好整改。成立中国作家协会出版物重大选题审核（读）委员会，加强重大选题出版物审核审读，严防意识形态风险。

2.不断保持先进性，引领广大作家书写和记录伟大事业、时代精神。一是强化以人民为中心的创作导向、工作导向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于文艺工作重要论述武装广大作家和文学工作者头脑。着力增强理论武装工作的创新性、吸引力，优化鲁迅文学院理论培训教材，增加理论教学比重，丰富教学设计和培训形式，邀请理论专家和知名作家面对面解读阐释中国特色社会主义文艺理论。重视发挥《文艺报》在推动加强理论学习中的重要作用，组织刊登理论文章、作家访谈和社论评论，积极反映学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要进展。强化职业道德教育，组织开展“到人民中去”职业道德教育与文学社会服务实践活动，邀请道德模范、英雄人物、优秀作家代表现场授课，以典型引路、与榜样同行。组织开展大众文学阅读需求专题调研，倡导作家创作更多人民群众喜闻乐见的文学精品。召开全国诗歌座谈会，分析诗歌创作状况，旗帜鲜明地批评诗歌创作中存在的问题，积极提倡创作基调明亮、能量充足、人民喜爱，反映新时代新风貌的诗歌。二是强化褒优贬劣、激浊扬清的理论评论导向。坚持运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏文学作品，倡导批评精神、问题意识，大力营造说真话、讲道理的批评氛围。加强理论评论阵地建设，组织《文艺报》《中国当代文学研究》等精心办好“贯彻讲话精神、推动文学繁荣”“锐评锐见”“交锋”等栏目，着力打磨文艺批评“利器”。整合文学批评合力，深化与主流媒体及专业期刊合作机制，围绕当下重要作品、文学现象展开讨论，鼓励说真话、讲道理、敢批评。加强评论队伍建设，更新中国作协各专门委员会专家库，鼓励和支持高校青年教师和研究生参与文学评论，努力培养文学评论队伍新生力量。积极改进文风会风，严格执行文学研讨活动管理办法等制度，加强廉政提醒和监督检查。三是强化公平公正的文学评奖导向。健全完善文学评奖办法，改进茅盾文学奖、鲁迅文学奖、全国少数民族文学创作骏马奖、全国优秀儿童文学奖等奖项评委构成。精心组织第十二届全国少数民族文学创作骏马奖评选，突出“铸牢中华民族共同体意识”的鲜明导向，25部获奖作品和5位获奖译者得到文学界和社会的普遍好评。

3.不断坚持群众性，积极主动联系服务广大作家和文学工作者。一是着力健全联系作家机制。研究制定《中国作家协会党组书记处联系作家制度》。召开全国创联工作会议，总结交流各地团结联系作家的经验做法。积极探索运用互联网、新媒体等手段，加强与46家团体会员单位的日常联络。努力延伸联络手臂，主动邀请非会员作家、体制外作家参与采访采风、公共文学服务、权益保护等活动，加强团结引导，扩大工作覆盖。成立中国作协青年工作委员会，协调、组织作协各业务部门、文学界和社会力量，为青年作家创作和理论研究搭建平台、提供支持。二是着力团结引领网络作家等新文学群体。深入开展网络作家和网络文学引导管理专题调研，出台《关于加强网络文学创作引导工作的意见》，制定《中国作家协会网络作家培养工作办法（暂行）》，建立中国作协联系网络作家制度，提高网络作家入会比例。精心筹划组织网络作家专题培训、重点文学网站编辑和管理人员培训，增强政治意识、使命意识和责任意识。加大网络文学创作扶持力度，积极推进网络文学重点作品扶持工程，完善网络文学理论评论体系，组织开展“全国优秀网络文学原创作品推介”“中国网络文学排行榜”等活动，编撰发布《中国网络文学蓝皮书》《中国网络文学年鉴》。积极推动各地作协成立网络作家协会等网络文学组织，健全完善全国网络文学重点园地工作联席会议制度。选拔推荐优秀网络作家、体制外作家入选文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才，协调有关部门加大网络文学版权保护力度，增强作协组织吸引力凝聚力。三是着力服务会员、服务作家、服务基层。加强作家权益保护，配齐权益保护工作力量，发挥作家中两会代表委员的作用，积极反映作家诉求。充分发挥作家权益保障委员会、作家法律服务团作用，对维权热点、难点进行研判，巩固拓展“作家维权联络网”全国联动机制。坚持重心下移，组织基层作协负责人、文学组织工作者和文学业务骨干增强“四力”培训，从基层作协选拔工作人员到中国作协挂职，开展东西部作协结对子活动，在重点作品扶持、定点深入生活、文学人才培养培训、优秀作品出版推介、会员发展等方面积极向基层倾斜，以多种方式为基层作家提供更多培训、交流和发稿机会。

4.扎实推进改革，深化职能转变。一是加强工作统筹。进一步明确创作联络部、社会联络部工作职责，加强日常工作协调，防止职能交叉重叠。对文学活动和工作载体等进行梳理，将其中内容、形式、受众相近活动归口统一组织实施。调整优化有关部门人员分工和内部运行机制，健全完善工作制度和流程，提高工作制度化、规范化水平。二是加强文学社团管理。强化党组抓主管文学社团建设管理的主体责任，加强对文学社团的政治领导。修订完善《中国作家协会社会团体管理办法（试行）》，从严规范各项管理。重视发挥文学社团作用，吸纳文学社团积极参与文学活动，辐射带动其所联系的作家和文学爱好者。指导文学社团加强自身建设，稳妥推进社团换届工作，调整充实社团党总支力量，重新任命各社团党支部成员，确保党对文学社团的领导。三是加强公共文学服务。积极开展中国作家“文学周”“文学公开课”等品牌活动，组织知名作家评论家深入高校、社区、厂矿、书店等宣讲授课，与广大文学爱好者面对面交流。组织召开全国文学报刊联盟会议，深化全国文学报刊交流合作，推动文学精品创作与传播。开展“名刊名编走基层”等活动，提升基层文学内刊编辑办刊水平。加强新形势下文学传播能力建设，抓好重要作家作品、重要文学活动的宣传推介，推进文学普及工程。建立文学志愿者服务机制，倡导各团体会员单位建立文学志愿者服务队伍，组织引导更多作家投身文学志愿服务。

（二）关于落实全面从严治党战略部署不够严实，一些党员领导干部纪律规矩意识淡薄的整改情况

5.不断压实全面从严治党主体责任。一是完善全面从严治党责任落实机制。健全中国作协机关党的建设（全面从严治党）工作领导小组，研究制定《中国作协党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确要求，压实责任。健全履职述职考核评价机制，将班子成员推动分管单位部门落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等情况，作为党建工作述职评议考核的重要内容，深化评议考核结果运用。严格落实党建工作责任制，以学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，指导、督促各级党组织特别是主要负责人抓严抓实年度重点党建工作。加强与驻中宣部纪检监察组的日常联络和沟通会商，邀请驻中宣部纪检监察组参加党组会、民主生活会、文学评奖等重要会议活动，加强对重要文件制定、问题线索处置、选人用人等工作的请示报告，自觉接受监督、主动配合监督，推动形成同向发力、同题共答的工作格局。二是着力增强斗争精神、提高斗争本领。认真学习贯彻习近平总书记关于增强斗争精神、提高斗争本领的重要论述，强化对斗争精神的学习理解和深刻把握。党组理论学习中心组认真组织开展斗争精神专题学习研讨，并就结合实际抓好贯彻落实提出具体要求。对全面从严治党工作进行专题部署，要求作协各级党组织特别是主要负责人自觉增强斗争意识，提高斗争本领，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，敢于发现问题，善于发现问题，推动解决问题，切实把管党治党真正抓到底、落到位。

6.不断提升纪检监察机构履行监督职责能力水平。一是加强对机关纪委工作的领导。坚持每年召开全面从严治党工作会议，经常性听取机关纪委工作汇报，建立重大问题及时研究、重大案件及时督办等制度，指导、督促机关纪委发挥好党内监督专责机关作用。二是支持纪检机关监督执纪问责。强化对权力运行的监督和制约，突出重点领域和关键环节，加强对评选评奖、参加文学活动以及落实中央八项规定精神情况的监督检查。严肃查处违规违纪行为，对违反中央八项规定精神的5个基层党组织及其党支部书记进行追责问责，释放有责必问、问责必严的强烈信号。三是加强纪检干部队伍建设。深化理论武装，组织机关纪委委员有计划、分专题系统学习《习近平谈治国理政》和习近平总书记关于全面从严治党一系列重要论述。加大业务培训力度，坚持线上线下相结合，广泛开展团队式、专题式、研讨式学习。制定《中国作协机关纪委执纪审查工作流程》，不断提高依规依纪依法监督执纪能力。建立纪检委员定期约谈、述职述廉等制度，开展纪检委员专题培训，编印下发《纪检委员工作手册》，着力解决不会监督、不敢监督的问题。四是进一步加大警示教育力度。注重用身边事教育身边人，及时通报纪检监察工委、驻中宣部纪检监察组以及作协党组查处的违纪违法案件，深刻汲取教训，推动举一反三，持续深化纠治。建立健全警示教育情况反馈机制，修订完善《中国作协机关纪委违纪案件通报制度》，加强对各单位各部门开展警示教育情况的监督检查。

7.注重防范廉洁风险。一是查找薄弱环节和突出问题。结合中央巡视反馈的问题、派驻监督指出的问题、经济责任审计发现的问题、日常信访举报反映的问题，认真分析研究在加强党风廉政建设、落实全面从严治党要求方面存在的薄弱环节和突出问题，坚持发现问题与整改问题并重，研究完善有效监管制度，严防廉洁风险发生。二是加强对权力运行的监督和制约。紧盯“关键少数”和关键岗位，围绕权力运行各个环节，健全完善发现问题、解决问题、精准问责的有效机制。针对重点问题，深入开展专项整治，及时纠正偏差；加强日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早预警，教育督导各级领导干部严守制度规定，不搞变通、不打折扣。对领导干部配偶及子女移居国（境）外、长期在国（境）外工作生活情况，领导干部写作、讲课、审稿等劳务收入情况等进行研究梳理和分析研判，加强风险管控，推动日常监督更加精准、更加聚焦。三是坚持靠制度和规矩管人管事管权。着力提升制度执行力，抓好对《中国作家出版集团关于进一步规范报刊社网编、审、发稿和出版工作的若干规定》等规章制度执行情况的监督检查，严格规范出版管理。建立健全对外投资、大额资金使用管理备案报批制度，加大对所属单位对外重大投资、拉赞助搞活动等情况的监管力度，保障国有资产的保值增值。规范清理“僵尸企业”工作，完善调研论证、决策监督、资产处置等机制。

8.坚决整治形式主义、官僚主义以及违反中央八项规定精神问题。一是抓好节日等节点教育提醒。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，做到常提醒、常教育、常预警。今年元旦春节、“五一”端午、中秋国庆前，都下发专门通知，提出节日期间纪律要求，告诫广大党员干部绷紧纪律之弦，筑牢廉洁之坝。及时转发纪检监察工委关于违反中央八项规定精神问题的案件通报，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。二是力戒形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从作协机关和领导干部抓起、改起、严起，研究制定《中国作家协会调研工作办法》，从严规范“深入生活、扎根人民”等文学采访采风创作活动，建立完善密切联系群众、谈心谈话、信访工作等制度机制。三是持之以恒落实中央八项规定精神。严肃查处违反中央八项规定精神问题，始终保持正风肃纪的高压态势。严格落实中组部关于学员培训的有关规定，进一步加强学员在校期间教育管理，提高制度执行力，防止“破窗效应”。进一步延伸监督触角，持续开展对主管文学社团落实中央八项规定精神情况的专项检查。

（三）关于落实新时代党的组织路线存在短板，为文学事业提供保障不够有力的整改情况

9.不断加强领导班子建设。一是带头强化理论武装。修订《中国作协党组理论学习中心组学习实施细则》，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论读物，跟进学习习近平总书记指示批示和重要讲话，突出坚持党的领导、强化斗争精神、贯彻民主集中制原则等专题的学习研讨，着力在联系思想和工作实际、解决实际问题上下功夫。充分发挥党组理论学习中心组的辐射引领效应，及时通报学习情况和成果，推动理论学习向基层党组织延伸、向党员群众延伸、向文学领域延伸。二是带头严守纪律规矩。党组书记认真履行管班子、带队伍职责，对班子成员工作、学习、外出活动以及年度述职报告、个人有关事项报告等从严把关，常谈话谈心、咬耳扯袖，对有关反映和可能出现的问题及时提醒。党组明确要求，党组书记处同志要带头减少和规范个人文学活动，严格执行业务活动取酬、离京报备等制度规定，集中精力抓好主责主业，以实际行动作出表率。三是带头严肃党内政治生活。坚持把开好巡视整改专题民主生活会作为严肃党内政治生活、推进党组自身建设的重要抓手，认真组织实施。会前，党组书记与班子其他成员、班子成员相互之间、党组同志与分管部门单位负责同志逐一谈心谈话，广泛征求意见，认真撰写了班子和个人对照检查材料。会上，钱小芊同志代表党组班子认真对照检查并带头开展自我批评。大家对照巡视反馈意见深刻检查反思，主动认领问题、认领责任，严肃认真地进行思想交锋，确保民主生活会开出“辣味”，开出效果。会后，党组及时通报专题民主生活会情况，自觉接受干部群众监督。四是带头贯彻执行民主集中制。认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《党委会的工作方法》等法规文件，制定《中国作协领导班子成员沟通协调制度》《中国作协党组、书记处会议制度》，进一步加强班子成员内部请示报告和情况通报，规范党组书记末位表态、少数服从多数等议事规则，健全完善党组决策执行机制，不断提升党组集体决策、民主决策、科学决策水平。

10.不断加强干部队伍建设和规范选人用人工作。一是抓好顶层设计，强化系统谋划。研究制定《中国作协贯彻〈2019—2023年党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》，从推动领导班子和领导干部进一步提高政治能力、提升领导班子和干部队伍整体素质和效能、大力发现培养优秀年轻干部、激励干部忠诚干净担当等4个方面提出具体目标和措施。党组将贯彻落实《规划纲要》作为落实党建主体责任的重要内容，每年对贯彻落实情况进行自查。二是拓宽选人视野，提升储备质量。一方面，加强对所属各单位各部门领导班子的统筹考虑，建立健全综合分析研判制度，每年对局级领导班子进行2次研判，对于空缺时间较长、配备难度较大的局级岗位，进一步扩大视野，积极从在京宣传思想文化单位、地方作协等物色引进人才。另一方面，着眼5到10年事业发展需要，从业务骨干、处室主要负责人、局级班子副职和局级班子主要负责人“四个梯队”逐级确定培养对象，建立优秀年轻干部库，坚持优进绌退、动态管理，着力解决优秀年轻干部储备不足、一些岗位人选“急用现找”等问题。三是突出政治素质，健全选任机制。修订《中国作家协会干部选拔任用工作实施办法》，建立局级领导干部和优秀年轻干部政治素质档案，推行拟提任领导干部政治素质“正、负面清单”民主测评，将拟任人选所在党支部支委会委员列入谈话调研推荐和考察谈话范围，进一步增强考察的全面性、深入性，不断提升选人用人规范化、科学化水平。四是着眼素质提升，优化培养体系。聚焦中国作协核心职能，围绕意识形态领域工作要求，制定实施“干部专业化能力提升计划”，针对不同岗位特点，有针对性地组织干部调训、选听鲁迅文学院课程、举办培训班，帮助干部补短板、强弱项，提高履职能力，提升领导班子和干部队伍专业化水平。五是抓住关键环节，从严监督管理。建立健全“管思想、管工作、管作风、管纪律”的从严管理体系，严格落实学习考评、工作考勤、年度考核等制度，加大外出参加文学活动、因私出国（境）等重点环节监管力度，切实把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来，真正做到管在日常、严在经常。

11.不断加强机关、基层党建工作。一是突出党组抓党建，强化主体责任落实。健全落实党建主体责任工作机制，每年至少2次专题研究党建工作，重点分析机关党建、基层党建、干部职工思想动态等情况。召开会议专题研究党建工作，讨论审议中国作协2020年度党建工作要点，围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对中国作协年度党建工作进行全面部署。二是突出以考促建，压实责任链条。坚持把强化监督考核作为层层传导党建压力、压实工作责任的重点环节来抓，严密组织2019年度基层党建工作述职考评工作，党组集中听取各单位各部门年度党建工作情况汇报并进行点评，集体研究确定考核等次。对评价为“一般”的党支部书记进行约谈，取消党建考核未评优的党组织负责人“个人年度考核”评优资格。三是突出基层基础，建设“四强”支部。指导成立网络文学中心党支部，调整充实办公厅等9个党支部，选准建强支部班子队伍和党员骨干队伍，推动组织设置、党员教育由有形覆盖向有效覆盖转化。开展“灯下黑”问题专项整治，持续推进党支部标准化规范化建设。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，着力强化政治机关意识教育，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动基层党的建设全面提高、全面过硬。

（四）关于整改责任未完全落实，没有形成有效制度规范的整改情况

12.针对上次巡视整改不到位的问题，从以下方面进行整改。一是修订完善《中国作家协会社会团体管理办法（试行）》相关条款，对主管文学社团组织开展评奖进行规范；制定《中国作家协会个人会员服务管理办法（试行）》，从加强政治引领、实施常态化教育、强化职业道德教育、加强创作引导、保护作家权益、完善会籍管理等方面作出规定。二是提升制度执行力，严格执行业务活动取酬、文学创作扶持经费管理、专家审读费管理、差旅费管理的有关规定，从严规范经费使用管理，加强常态化监督检查，严禁违规取酬行为。责成办公厅计财处每年开展财务人员集中培训，进一步规范费用报销管理，加强差旅费、会议费、培训费报销审核，严格执行国家财经纪律。三是加强制度建设，规范内部财务制度，完善有效监管机制，加强对图书采购、财务管理等重点岗位人员的经常性法纪教育和廉政教育，从源头上防止“小金库”问题的发生。

13.针对主题教育和审计整改不严肃的问题，从以下方面进行整改。一是重新梳理主题教育整改措施，将制定《不忘初心、牢记使命主题教育整改方案》时已完成且纳入整改措施的工作进行了全面梳理，对阶段性已完成工作抓好后续跟踪落实，对需要长期坚持的持续巩固深化。目前主题教育82项整改措施已完成79项，剩余3项均已完成阶段性任务，正在按照计划有序推进。二是开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治，结合领导干部个人有关事项报告情况开展重点查核。三是进一步规范文学评奖，在对所属单位开展文学评奖进行全面清理规范的基础上，责成机关纪委、集团纪委年内就此进行一次专项督促检查。

三、持续巩固和深化巡视整改工作成果，以整改实效促进文学事业和作协工作再上新台阶

前一阶段的集中整改，虽然取得了初步成效，但离党中央标本兼治、彻底整改的目标要求还有一定差距。党组将认真对照中央巡视反馈意见，坚持标准不降、力度不减，持续跟踪督办，扎实有序做好后续整改各项工作，真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，不断深化巩固巡视整改成果。

一是提高政治站位，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述作为重大政治责任、长期政治任务，不折不扣贯彻执行党中央重大决策部署，更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对文学工作、作协工作的全面领导，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，着力加强作协组织“三性”建设，组织引导文学界更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。加强对文学领域意识形态阵地管理，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，理直气壮批驳各种错误言论，做到主动发声、有效发声，严格落实意识形态工作责任制。

二是注重打牢基础，大力加强党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断加强基层党组织建设，抓住关键环节，突出政治功能，切实提升组织力。进一步加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，切实强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选人用人，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，下大气力锻造政治强、懂文学、敢担当、有活力的高素质专业化干部队伍。

三是压实管党治党责任，着力加强党风廉政建设。进一步提高政治站位、增强政治定力，切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来。严格落实党风廉政建设责任制，抓住“关键少数”，健全责任体系，压实责任链条，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，把坚持与深化、补短板与防反弹结合起来，重点整治群众反映强烈的问题，加强监督检查，持续深化纠治，始终保持“紧盯严防、持续发力、露头就打”的高压态势，坚决打好作风建设攻坚战持久战。

四是深化巩固巡视整改成果，推动文学事业繁荣发展。坚持把巡视整改与作协深化改革结合起来，与抓好主责主业结合起来，着力解决影响和制约文学事业、作协工作繁荣发展的突出问题。对标对表习近平总书记关于文艺工作、群团工作重要论述，按照学懂弄通做实的要求，深入查找差距和不足，既要做好“当下改”的工作，更要按照“谋长远”的要求，进一步创新思路举措，持之以恒抓好落实。认真查找在联系、服务、管理、引导作家尤其是团结引导网络作家方面存在的薄弱环节，加大工作力度，确保改彻底、改到位。认真梳理上次巡视和本次巡视发现的共性问题，从源头上堵塞漏洞，扎牢制度笼子，深化标本兼治，建立健全务实管用的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：010-64489700；通讯地址：北京市朝阳区东土城路25号中国作家协会办公厅；电子邮箱：zxmishuchu@163.com。

中共中国作家协会党组

2020年11月6日