中国作家协会主管

编者按：《出版业“十四五”时期发展规划》明确了出版业发展的指导思想、基本原则、目标要求、重点任务和保障措施，描绘了出版业的发展蓝图和工作方向。为推动出版界深刻领会规划的核心要义、落地实施规划的目标任务，本刊特辟专题，立足于出版业发展的关键是满足人民日益增长的学习阅读需求这一根本目的，从出版高质量发展、主题出版、出版“走出去”以及编辑人才培养等方面，对规划进行了分析和解读，为出版业实现质量更好、效益更高的发展提供助力。

主题出版是发挥出版最大功能的主要渠道，是增强国家文化软实力的重要抓手。“十三五”时期，主题出版选题范围拓宽、优质内容集聚、社会效益和经济效益取得双丰收；“十四五”时期，出版业进入新的历史阶段，主题出版面临新的机遇和挑战。应明确主题出版呼应时代发展、满足群众需求、繁荣出版市场、强化对外传播以及提升数字化水平的重点任务，进一步树立内容生产新理念，着重推进营销宣传新思路，深化各主体间合作，构建协同发展新模式，推动主题出版实现新突破，取得新成就。

主题出版立足于党和国家工作布局，聚焦重大活动、重大事件、重大题材、重大理论等，反映时代需求和社会愿望，其本质是一种时代出版，其内涵和外延在时代发展中不断深化和拓展［1］。为深入推进出版强国建设，国家新闻出版署于2021年12月印发《出版业“十四五”时期发展规划》（以下简称“十四五”出版规划）。回望“十三五”时期主题出版的成就和经验，进一步夯实我国主题出版的基础，探求其在“十四五”时期实现新跨越的路径，擘画新的出版蓝图，无疑是摆在我们面前的新课题。

“十三五”时期主题出版回望

“十三五”时期，主题出版从以往的倡导和强调阶段发展到如今的积极响应和拓展强化阶段［2］，选题向多方面延伸，涵盖政治、经济、科技、文化、社会建设等广阔领域。内容的丰富性和质量的精品化都有极大提高，理论读物取得有效突破，以平易近人的姿态助力社会核心问题的解决。如《全面小康热点面对面》《全面从严治党面对面》以及《新时代面对面》等系列图书，内容方面权威深刻，表达方式通俗易懂，现实问题讲得清楚，经典理论也阐述透彻。不仅如此，许多文学作品和少儿作品在主题出版工作方面也取得优异成绩。习近平总书记希望“广大文艺工作者用情用力讲好中国故事”，“十三五”时期文艺界取得的工作成果正是最好的注脚。文艺界和出版界联手策划出版了一大批叫好又叫座的主题出版题材的优秀文艺作品，通过精彩的故事、精湛的语言传播主流价值观和审美意识［3］。同时，组织出版的“改革开放40年文学丛书”“新中国70年文学丛书”等大型丛书，将文学融入现代化国家建设和民族复兴的伟大征程，为时代发展提供了优秀传统文化底蕴，取得了良好的社会效益。社会效益是主题出版立足之本，不断增创社会效益的同时，主题出版的经济效益也获得不俗表现。开卷数据显示，即使是疫情期间，主题出版物的销售总量仍然延续了往年的上升趋势。其出版形态也由传统出版向融媒体出版转变，实现了图书、广播、电视、电影以及互联网的融合出版，在资源集聚和全媒体融合的条件下，主题出版物的影响力和传播力不断扩大。

“十三五”时期，主题出版的发展离不开国家的强效保障。国家不断加大对主题出版的奖励和资助，2019年度“中国好书”入选书目中，主题出版类图书占全部获奖图书的近1/6。国家项目基金对主题出版物的资助力度也逐渐增大，尤其是政治、法律、社会、党史、军史、中国特色社会主义和时政类主题类型，2012—2020年，其资助占比达到近1/2。与此同时，也须清醒地认识到，面对人民群众和社会发展的紧迫需求，主题出版仍需加快高质量发展，出版社持续性动力不足、精品力作偏少、数字化转型任重道远、“走出去”依旧步履蹒跚等问题，均有待“十四五”时期进一步解决和完善。

“十四五”时期主题出版的重点任务

“十四五”时期，我国迎来了中国共产党成立100周年以及党的二十大等重大历史事件和时间节点，主题出版必当大有作为。主题出版将承担起时代赋予的使命，服务于人民群众的需求，进一步推动出版市场繁荣，深化国际发展道路，并不断提升数字化水平。“十四五”时期，主题出版正不断做优做强，成为构建我国社会主流意识形态和提升国家文化自信的中坚力量。

（一）顺应时代呼唤

“十四五”出版规划提出，要将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，“加强党的创新理论出版传播”，推出“反映时代新气象”的作品，同时强调以主题出版作为弘扬中华民族精神的抓手，做好先进文化的出版传播。对应时代给出的命题，主题出版在不同时期势必相应承担其重点任务。“十四五”时期是建设社会主义现代化国家的关键阶段，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是出版工作进一步繁荣的跨越期，社会环境呈现舆情舆论复杂、思想价值多元等特征。挑战往往与机遇并存，主题出版有了更大的展现舞台和书写空间，其彰显主流价值和建构主流舆论的作用无疑更为重要。反映社会主义现代化建设伟大壮举，阐述党的百年奋斗重大成就和历史经验，阐释十九届六中全会的重要思想等成为时代话题。基于此，主题出版必须明确“十四五”时期的主线任务，不断提高其服务党和国家事业发展的效能，进一步凸显其在宣传思想文化阵地中的功能与作用，使“服务大局的能力水平达到新高度”。

（二）把握人民需求

近年来，全民阅读及其推广对民众阅读和社会文化发展的促进作用显著。中国新闻出版研究院发布的《第十八次全国国民阅读调查报告》显示，2020年，我国成年国民综合阅读率为81.3%，社会阅读氛围逐渐浓厚。随着时代和社会的发展，民众阅读能力和思想需求都有明显提升，阅读兴趣多元化，且偏好数字阅读和碎片化阅读。深度阅读和深层次阅读是民众有能力做到且真正需要的，这从下游推动出版业必须出精品、产力作。而主题出版作为打造文化精品的载体，成为增强优质内容供给、提升民众阅读兴趣的重要渠道。“十四五”时期，主题出版要坚持以人民为中心的基本原则，保障人民阅读权益，努力为人民出好书，“满足人民学习阅读需求实现新提升”，这正是立足人民需求和主题出版现状提出的重点任务。当前，主题出版仍存在为出版而出版的情况，导致选题同质化或宽泛化，内容方面显得过于严肃或说教色彩明显，使主题出版物失去对人民群众的吸引力和感染力，难以满足群众阅读需求［4］。当下主题出版的重点任务之一，就是解决出版物吸引力和影响力不足的问题，打造真正畅销的主题出版作品，使其广泛传播且深入人心，最大限度地满足人民群众的精神文化需求，在潜移默化中，达成“提高人民思想境界、增强人民精神力量”的目标任务，推动具有重大主题蕴涵的社会价值观成为时代主流。

（三）繁荣出版市场

主题出版是责任，更是市场需求，如今已成为常规化的出版样态和内生性的出版增长点［5］，是各大出版单位比拼能力的领域。《出版物发行业“十四五”时期发展专项规划》提出，到2035年，出版物发行现代化产业体系、市场体系和行业治理体系全面建成，市场主体活力、发展质量效益和核心竞争力全面增强，其中涵盖了主题出版的任务目标，也为主题出版的发力点提供了导向。“十四五”时期，要从生产力的视角看待主题出版。为确保生产力的释放效果，推动行业繁荣发展取得新突破，就必须调整相应的生产关系，在制度层面作出相应安排［6］，推动主题出版物在激烈的市场竞争中脱颖而出。从“十三五”时期出版工作经验来看，主题出版物的市场表现强劲且热度持续上升，主题出版市场和市场主体的热度和活力必将延续到“十四五”时期。开卷数据显示，2021年主题出版图书在新书整体表现疲软的大背景下，释放出强大驱动力。2021年上半年，主题出版在图书市场中的各项指标都呈上涨趋势，新书销量占主题出版销量的76%，其畅销款将成为撬动市场的有力武器。但从整体来看，主题出版的市场体系和产业体系有待完善，两个效益和市场竞争力有待进一步提升和加强。整合各种资源，形成营销合力，繁荣出版市场，是摆在当下的重要任务。

（四）强化对外传播

讲好中国故事，传递中国声音，展现中国形象，是当下国际传播的重点任务，出版业在其中扮演着重要角色，且具有得天独厚的优势［7］。主题出版具备时政性、时代性、时效性以及学术性等特征，自然成为出版“走出去”的重要抓手，为我国国际传播能力的提升贡献智力支撑，为世界了解中国开启重要窗口。“十三五”时期，虽然主题出版在对外传播方面取得了一定成绩，但是出版“走出去”的发展水平与发达国家仍存在一定差距，还存在亟须弥补的短板。“十四五”期间，中国出版“走出去”面临的主要问题在于产品如何突破地域文化差异。只有提高对外传播的针对性，才能完成“十四五”出版规划提出的“出版走出去取得新成效”，“对外贸易的范围、领域、层次进一步拓展”以及“中国优秀出版物国际影响力明显增强”等目标。具体到主题出版，在对外传播工作中，应承担起“推动习近平总书记著作及相关图书译介出版，扩大海外发行规模，深入宣介习近平新时代中国特色社会主义思想”的重点任务。这是出版业在“十四五”时期主题出版海外工作的目标要求，也是主题出版责无旁贷的使命。主题出版的国际化发展、对外传播效果的优化等，并非一日之功，它是系统性、长期性的工程，应持之以恒、久久为功。

（五）提升数字化水平

技术是主题出版发展的重要驱动力。随着出版强国战略目标的提出，出版与技术的融合不断向纵深发展。“十三五”时期，主题出版融合发展和数字化转型升级取得了长足的发展，但主题出版的融媒体发展和数字化转型之路依然任重道远，2019年重点主题出版物入选目录中，音像电子出版物类选题只有13种，占比不足15%。与主题出版密切相关的新媒体平台乏善可陈，在短视频、知识服务、在线教育以及互动游戏等热门领域，更是难觅主题出版物的踪迹［8］。“十四五”期间，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术突飞猛进，加速融入出版行业，为出版业转型升级带来新机遇。这一时期也是构建出版数字化发展新格局、提升数字化水平的关键期，通过融合出版和全媒体编辑等方式实现传统出版的数字化转型升级。“十四五”出版规划着眼战略全局，重点完成“产业数字化水平迈上新台阶”的任务，使“内容生产传播数字化水平显著提升”以及“行业融合发展进一步深化”。主题出版工作要以数字技术为驱动，打造丰富多样的产品形态，提升其服务效能和内容质量，最终达成“做强做优主题出版”的目标任务。

“十四五”时期主题出版的路径选择

习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”具体到主题出版工作也是如此。“十四五”时期，要在内容生产、营销宣传以及各主体间的协作机制等方面下功夫，补短板、强弱势、提品质，奋力推动主题出版高质量发展。

（一）树立内容生产新理念

内容生产最基本的两个维度是以时代主题为导向和以人民为中心，主题出版物要兼顾“意义”和“意思”［9］。把握时代特征是做好主题出版选题的前提和关键，整体来看，主题出版选题范围不断拓宽，但也带来主题过于泛化的问题，削弱了其专业性和学术性。在新发展理念视域下，主题出版的选题策划工作需建立在大历史观的基础上，在百年未有之大变局中探求历史发展规律，聚焦主题主线。也就是说，要遵循历史发展规律，深入挖掘当下主题的内涵和意蕴，将当下时代的主题放到历史长河和人类文明的宽阔视野中，凝练观照大局的时代主题。同时，主题出版的时代性首先要有高站位，要有准确的政治引领，坚守社会主义出版方向，唱响社会发展主旋律。“十四五”出版规划提到的“聚焦党和国家重大决策部署和年度工作主题主线”等，是使主题出版选题具有时代性的重要路径，而深入挖掘中华优秀传统文化对提高主题出版引领时代、服务大局的效能也非常关键。中华优秀传统文化是永恒的主题，是实现文化强国的重要基础，可从以下几方面挖掘主题出版的选题和内容：使传统美德和民族精神与社会主义核心价值观相关联，将传统文化与人类命运共同体理念相融通，于优秀传统文化中探寻现代化治理线索［10］。以政治为导向，注入文化内涵，兼顾学术性，才能更好地完成“推出一批有学理深度和学术厚度的理论著作”的任务。

以人民为中心是一种责任意识，更是一种价值导向，是主题出版物效益双收的题中必然之义。贯彻落实以人民为中心的价值导向，需要在选题策划、呈现形式、载体创新等环节实现突破，打造出令人民群众满意的精品力作。“十四五”出版规划强调，主题出版物不仅“面向党员干部、知识分子”，还要面向“工农群众、大中小学生等不同群体”。因此，内容具有深度的同时要兼具温度，力争“推出一批在深入研究基础上进行浅出表达的大众化读物”。增强主题出版物的可读性和亲近性，就必须在话语表达和选题角度上下功夫，立足人民群众的生活实际、火热的生产劳动、丰富的社会实践和精神需求。创新内容呈现形式和载体，是服务意识增强的体现，也是提高主题出版物影响力和吸引力的重要手段。利用数字技术增强受众在视觉、听觉、触觉等方面的互动体验，使其在沉浸感中获得情感愉悦和认知体验，是主题出版努力的方向［11］。文字、音频以及视频融合呈现的“学习强国”学习平台就是很好的范例，取得了很好的效果。贴合当下民众生活场景设计的有声书和电子书也很好地满足了人们对便捷化、移动化的追求。此外，主题出版还应致力于以精品力作提升群众阅读层次，引领人民群众精神追求向更高质量发展，达成“促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一”的目标。

（二）谋划营销宣传新思路

主题出版应以优质话题为魂，以精品内容为躯，以营销宣传为翼。营销宣传对于赓续发挥主题出版的深远影响力也起着关键作用，尤其是知识经济的发展使出版单位由传统的图书产品生产商逐渐转变为信息和知识服务商，主题出版须在扩展传播渠道等方面有所作为。主题出版具有较强时效性，大部分出版物与时事热点密切相关，出版单位一定要把握时机，趁势将主题出版物宣传推广出去。“十四五”时期，主题出版要利用新媒体“提升线上线下发行能力，健全广覆盖、多层次、多样态、可持续的发行网络和服务体系”，注重与热点事件、重大活动相结合进行宣传推广，同时要利用数字技术进行精准的个性化营销。

随着新媒体技术的发展，尤其是社交媒体的勃兴，出版营销宣传的阵地发生转移，线上营销造势往往先行且占据重要地位，出版物营销渠道不断拓宽，宣传方式也日趋多元化。出版单位应增强新媒体意识、提高新媒体利用能力，通过微博、微信公众号等新媒体平台和电商平台进行主题出版物的宣传推广，建构线上线下全覆盖的宣传体系。同时由于新媒体的互动性和参与性强，是打造品牌形象和口碑营销的极佳平台，出版单位应以此做好用户服务工作，多与用户互动交流，注重“答疑解惑”，增强读者黏性，引导用户自发参与到宣传推广之中，培养一批忠实读者。虽然新媒体传播范围广、传播效果强，但引爆新媒体的营销宣传往往都极富创意，这就要求出版单位不断提高自身的营销创意水平。

与时事热点或重大活动相结合，也将是“十四五”时期主题出版单位进行营销推广的重要路径。2019年是中华人民共和国成立70周年，“书香中国·北京阅读季”以“壮丽70年，颂读新时代”为主题，开展丰富多样的阅读活动，借力阅读季展开了图书捐赠、图文征集、演讲比赛等多种形式的图书宣传推广活动［12］。“十四五”时期，出版单位可结合各大时间节点和重大事件，举办相关写作比赛、演讲比赛、发布会和研讨会等，同时推动主题出版与全民阅读以及公共服务相互借力、共同繁荣。

出版物的受众如今已成为主动选择的用户，出版单位应更新受众观，把握传播对象分众化的现实状况，以新的发展理念进行主题出版物的营销推广。借助移动互联网、大数据和算法技术收集用户数据，对用户进行具体、清晰的画像，从而实现对受众的精准定位，这是主题出版达到分众化传播的条件［13］。分众化传播需要为不同的受众群体量身定制个性化的营销方式，提供与此相应的主题出版物，助推主题出版达成“增强针对性，扩大覆盖面”的目标任务。

（三）构建协同发展新模式

主题出版作为重要出版领域，得到各级管理部门和出版单位的高度重视，出版单位也不再被动等待，而是积极谋划，主动出击。“十四五”时期，出版主管部门要进一步加强对主题出版的扶持力度，优化制度保障，完善运行机制，做好顶层设计。出版单位要结合自身特色，找准定位，发挥优势，建设优秀人才团队，在主题出版方面形成一套系统性的、常态化的制度。政府引领、出版单位积极布局，两者在实践中协同合作，形成主题出版高质量发展闭环，确保主题出版有序推进。

首先，主管部门做好顶层设计。“十四五”出版规划明确提出，要“提高国家出版基金资助力度和精准力度，加大主题出版支持力度”，对国家级的重大出版工程要积极协调财政资金支持，对优秀的主题出版物要适时给予荣誉奖项和专项资助。经济上的资助、制度上的保障都是不可或缺的，按要求健全精品出版激励机制，构建主题出版评价机制和审查制度至关重要。在评价主题出版效益时，既要考虑其是否呼应时代主题，也要看其是否贴合市场需要，避免社会评价的片面化。除此之外，国家主管部门要强化质量意识，健全监管制度，完善质量保障机制，加强对主题出版编辑团队的考核，提高自身的治理能力与管理水平。

其次，出版单位锻造自身实力。“十三五”时期，主题出版工作取得了优异成绩，但总体而言，主题出版成效十分不均。5年里入选为主题重点出版物的图书，半数以上都来自中央出版社，从开卷公布的数据看，2020年上市的主题出版物有61.33%的图书出自中央及军队出版社，大部分出版集团和出版社几无建树。追求主题出版高质量发展应成为所有出版单位的必然选择，专业性和专注性是出版单位取得成功的重要法宝［14］。地方出版社和专业出版社应把主题出版的普遍性要求与自身优势结合起来，在选题和内容创作上另辟蹊径，形成自己的独特价值，打破发展不均衡的困局。同时，各出版社要将有关主题出版的近期计划融入中长期发展规划中，建立主题出版长效生产机制，围绕科技赋能做好融合创新的各项工作。在此基础上，出版单位还要紧跟时代与社会发展步伐，积极谋划建立“主题出版物版权输出机制”，把“走出去”工作深度融入业务流程。

再次，培养优质的编辑团队，做好作者资源开发维护工作。主题出版物的繁荣与作者、编辑团队的建设密切相关。“十四五”时期，加强出版人才队伍建设是出版业提档升级的重要方面。各出版单位要重点锻造优质的编辑团队和主题出版项目创新团队，做好作者资源开发与维护工作。主题出版承载国家意志和核心价值观，是时代精神的风向标，对编辑和作者的思维创造性提出了更高要求。编辑和作者要有更高的责任意识和政治素养，牢牢把握意识形态主导权。作者要有书写时代的能力，而编辑既要有深厚的学术底蕴，又要懂内容分发，知晓用户运营。与此同时，青年人才队伍建设迫在眉睫，要持之以恒地培养、挖掘适合主题出版要求的年轻作者群，培养一支年轻化、富有创造力、勇担使命的编辑新军，提升青年作者和编辑在主题创作和出版方面的能力。

最后，建立共建共享联盟。为解决主题出版选题同质化和盲目出版的问题，同时消除主题出版数字资源建设、新媒体平台建设以及国际化道路建设等方面各自为战、势单力薄的现象，各出版社之间应相互借鉴、取长补短，努力推动主题出版工作的高质量完成和出版单位的整体转型。同时，积极搭建主题出版智库和平台，借助各类大学、科研院所、专家委员会、作家协会等官方及民间学术机构的力量，共同研究主题出版的创新策略，为深化主题出版提供智力支持，通过多维度整合资源、深化合作，推动主题出版工作取得新成绩。尤其是主题出版“走出去”，单靠单个成员很难实现高质量发展，出版企业需与技术服务商、海外分支机构协同合作，搭建起海外营销渠道以及数字出版平台等，这是拓展出版“走出去”方式渠道的重要手段［15］。主题出版不是短期的出版项目，不是主体间的单打独斗，应建立一种常态化的、长期的生产与运行机制。通过整合各方力量和各种资源，实现优势互补，通过建立主题出版高质量发展的协同互动机制以及实体联盟，以加强主题出版重大课题研究，提高主题出版的效率和效益。

主题出版是“十四五”时期出版工作的重要板块，是提升国家文化实力、增强综合国力的有力抓手。要准确把握“十四五”的历史方位，明晰“十四五”时期主题出版的重点，深入理解“十四五”出版规划对主题出版的任务安排，坚定主题出版路径选择的前提条件和重要依据，将“十四五”出版规划的各项任务落到实处。同时，只有将主题出版置于社会主义文化强国建设的大背景与时代征程中，放到百年未有之大变局的历史视域里，聚焦社会变革，与时代同频共振，才能弘扬主旋律，发出最强音。

注释：略。

作者：周国清，湖南师范大学新闻与传播学院教授；刘悦玲，湖南师范大学新闻与传播学院研究生。