加强文物保护 守护中华文脉
中华大地上的文物资源，是承载灿烂文明、传承历史文化、维系民族精神的重要载体。习近平总书记指出，历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。政府工作报告也提出，即将开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。今年两会期间，邵丽、李骏虎、刘家成、邱运华等代表委员聚焦历史文化街区、不可移动文物、名人故居定级、传统村落保护等文物保护话题建言献策，履职尽责。——编 者
邵丽（全国人大代表，河南省文联主席、作协主席）
保护历史文化街区 让人们记得住乡愁
每到一个地方旅游，最吸引我们的应该是各色各样的历史文化街区，比如我们熟悉的哈尔滨的中央大街、福州的三坊七巷、成都的锦里和宽窄巷子等。我相信去过这些景区的朋友们都有一个切身感受，这些景区不仅很好地展示和体现了当地的文化风情，也承载了地方厚重的历史和文化。保护和发展历史文化街区，对促进文旅融合、推动文旅产业发展具有重要意义。
我国历史文化街区也是传统文化的聚集地。很多古街保持原有历史格局，老店铺、青砖小瓦，古式木质板门，依稀可见当年商贾云集、游人如织的繁华。每个地方都有自己的特色文化，应该将这些特殊的文化遗产精心呵护，并使其得到传承和展现，突出文化内涵，淡化商业气息，使自然、人文、历史、艺术多种文化元素巧妙地融合在一起，比如印染、刺绣、皮影、泥人、年画、剪纸等，而不是我们看到的琳琅满目却又千篇一律的商业产品和旅游纪念品。此外，还有各种展馆。我之前在开封等地调研，发现各地加大文化产业投入，建设大量的展馆，但有同质化倾向。文化保护传承的对象应该是亮点文化、特色文化，我们应该拒绝文化产业的同质化，追求不同风格的多元文化。
历史文化街区旅游业的发展，应该秉持人与自然和谐共生、人与传统文化互相交融的具有人文情怀的理念。但是随着旅游业的蓬勃发展，文物损坏、环境污染问题频出，人们的做法好像与人与自然和谐共生的宗旨背道而驰。我们对历史文化街区的保护，应该是有重点的，而不是盲目的。首先我们应对不同的历史文化街区进行考察与评估，如哪些是重点保护对象，哪些是亟待保护的对象等。我们应在不破坏文物的基础上进行适度的旅游开发，并注重保留文化街区的历史价值，将其打造成令人留恋的文化长廊。
我们的历史文化街区，大多都是经过了几百甚至上千年的历史的洗礼留存至今的。它们是历史的遗产，具有不可再生的特质。一些古建筑虽然得以保存下来，但完好无损的很少，对历史文化街区的修复和改造，需要十分谨慎。在改造前需要充分的前期调研，组织一系列专业人士，制定详细的保护规划，将修复工作做到最优化。很多历史文化街区的修复是一种商业修复，改变了原有的建筑风格，或者缺少长远眼光，修复不久就变得“弱不禁风”。还有更多的历史文化街区的修复是在“制造历史”，使其缺失了文化风格和历史价值，这都是值得我们警惕的。
习近平总书记强调，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。其实历史文化街区承载的是一种城市里的“乡愁”。在历史文化街区的保护与传承中，要特别重视非物质文化遗产的挖掘与呈现，这是一个地方文化最出彩的地方，要突出体现地方文学创作、书法绘画等艺术成果。适逢这样一个伟大的时代，必然要有与这个时代相对应的艺术作品，要用艺术的手段呈现出来。毋庸置疑，在历史文化街区保护与文化、艺术协同发展方面，我们还有许多工作要做。
李骏虎（全国政协委员、民盟中央委员、山西省作协主席）
加强山西不可移动文物抢救保护
地上文物看山西，山西堪称华夏文明博物馆。山西现存不可移动文物5.4万处，约占全国的7%，其中全国重点文物保护单位531处，占全国总数的10.5%，居全国第一；现存古建筑28027处，约占全国十分之一；省级文物保护单位408处，市县级文物保护单位12466处，还有4万余处为未定级保护单位，加强历史文化遗产保护的责任重大。各级重点文物保护单位和未定级的文保单位之外，还有一定数量的不可移动文物及其附属文物散落在三晋大地，对它们的调查、抢救、认定、登记、定级、公布是一项更加艰巨和浩大的工程。
许多考古工作者专门在田野深山里、平常村落里寻找被埋没的珍贵文物，有6米高的北齐大佛残像，有历朝历代残存的古寺、古墓、古村、牌坊、门楼，很多刻有珍贵文献的碑文，有的在荒山野岭被自然风化，有的被民间用作各种建筑材料，有的在村落里被作为水潭里的洗衣板。这与我多年的调研和采访中所看到的状况是一致的。
山西的历史文化资源得天独厚，但是这个“得”其实也蕴含着“失”，尤其低级别文物存在自然消失隐患，因此对更多的未定级、未“入保”文物的调查建档和抢救保护工作迫在眉睫。面对海量的文物数量，仅就常规普查和保护来说，仅仅靠文物管理部门有限的工作人员是远远不够的，仅仅靠山西本省之力来做这项工作也是远远不够的。目前山西不可移动文物保护存在的主要困难为：专业技术力量不够，入保文物存在非专业性修缮行为，比如庙宇构件、造像存在用油漆、水泥等现代材料修补的现象；文保队伍力量不足，搬迁村、空心村文物遗址存在无力看管和被盗现象；产权私有文物管理修缮难度大，第三次全国文物普查中，山西共登记个人产权文物11712处，占全国登记文物总数的21.74%，级别低、私有化造成保护修缮难度大。
建议加强山西不可移动文物的抢救和保护。建议在第四次全国文物普查期间，建立国家、省、市三级文物管理部门联合县、乡两级政府包括村委会建立起拉网式的排查工作模式，首先做到底数摸清，完成调查、登记、定级，使这些遗址、文物、文献降低自然消失的风险，并由国家文物部门指导进行专业的保护性修复；将完成登记的未定级、未入保不可移动文物及其附属文物纳入检测网，并建立其所在行政区划的县长、乡长、村长三级保护第一责任人认领责任机制。
由国家文物局牵头，举全国之力加强山西文保队伍建设，组织定期的文保员和看护员培训提升专业水准；山西省政府保证文保员足量配备，同时招募退休的专业人士和志愿者加入调查和探佚，为村落和田野古建配备公益岗看护人员。对产权私有的不可移动文物采取赎买、签订保护协议，并将重要不可移动文物收归国有。动员全国社会力量来协助政府和文物管理部门进行保护，尝试采取转让和租赁等形式，让有情怀有实力的个人参与保护利用。加大全国宣传保护力度，入户动员将石碑、城砖等用作建筑材料的单位和个人退还文物给文保部门。国家保持对文物违法犯罪高压严打态势，从快、从重打击涉文物犯罪。
刘家成（全国政协委员、北京电视艺术家协会副主席）
提升纪晓岚故居保护级别
清代大学士、文化巨匠纪晓岚主持编修《四库全书》、著有《阅微草堂笔记》，在中国文化史上具有举足轻重的地位。纪晓岚故居现位于北京市西城区珠市口西大街241号，属市级文物保护单位、北京市爱国主义教育基地，纪晓岚前后在这里住了62年的时间，这是他生前最主要的住所。另外，这里还做过中共中央与河北省委的秘密联络站，见证了中国革命史的重要时刻。因此，纪晓岚故居具有很高的文物保护价值。
然而，纪晓岚故居的保护状况并不令人满意。2000年前后，我拍摄电视剧《铁齿铜牙纪晓岚》时，纪晓岚故居完全没有得到任何保护，甚至曾经作为晋阳饭庄的后厨使用。电视剧播出后引起较大反响，纪晓岚故居才得到重视，把后厨腾空保护起来，当时只是宣武区区级文物保护单位。2010年，北京市原西城区和原宣武区合并，纪晓岚故居被提升为北京市市级文物保护单位，但北京的文物资源极为丰富，仅国家级文物就灿若繁星，作为市级文物的纪晓岚故居的保护状况不尽如人意是在所难免的。
纪晓岚故居原为五进五排建制，现仅余两进。院落面积只有570平方米。除前面的两间房用于展示纪晓岚生平及相关文物外，后面的房屋被用于销售图书和各种文创产品。目前，故居游人稀少，影响力有限，很多在北京居住多年的人都不知道故居的存在。这么重要的文化资源没有得到充分的保护和利用，十分可惜。
纪晓岚编修的《四库全书》，是集中国传统文化大成的扛鼎之作，其故居是弥足珍贵的文化资源，可以作为宣传中国传统文化的重要阵地，对文化强国建设具有重要价值，但目前保护级别偏低，大大影响了保护效果。鉴于此，建议提升纪晓岚故居保护级别，投入更多资源进行修缮保护；也可扩大故居规模，尽可能恢复原建制；可因地制宜，把原来的前后五进五排建制改为跨院式的建筑格局，最大限度展现院落原来的规模和风貌，和附近的清华池、湖广会馆形成联动，带动北京南部地区的发展；也可对故居内的经营业态作出调整，以文化展示为主，努力恢复故居本来面貌，提升故居保护档次和水平。
邱运华（全国政协委员，中国民协分党组书记、驻会副主席）
摸清“家底” 建立“清单” 实施“中国传统村落志工程”
传统村落传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，是我国农耕文化与现代新农村建设的结合体，集中凝聚着中华儿女的乡愁。保护、传承、利用好传统村落，是实施乡村振兴战略和传承中华优秀传统文化、增强文化自信自强的内在要求。
党的十八大以来，国家层面实施传统村落保护工程，目前已有8155个传统村落列入名录、实施挂牌保护制度，53.9万栋历史建筑和传统民居得到保护，4789项省级以上非物质文化遗产得到传承和发展。我国形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农耕文明遗产保护群。
我国历史上没有村落史。方志中最多只有村落名称，没有村落具体内容。现在，传统村落进入了国家遗产目录，就必须编制村落的史志。因为这是国家文化的一份巨大和无比深厚的家底，一部必备的底账。依托传统村落史志，能从根本上厘清中华文明绵延千年的历史文脉。随着社会的转型，传统村落的生存空间萎缩，村落史志的编制也迫在眉睫。传统村落史志的搜集、编写和制定需要国家统筹、规划和部署，需要统一、严谨和科学的规范。这是一项时代赋予我们的历史性使命。传统村落史志将是传之后世的文献。
建议从国家战略的高度，实施“中国传统村落志工程”，摸清传统村落的“家底”，建立文化遗产的“清单”，并以此为抓手，为全国范围的传统村落保护和发展工作提供实践依据和理论遵循。
“中国传统村落志工程”站在民族历史和国家发展的政治高度，突破既往基于一省、一市、一县的“传统村落志”，集合全国的专业力量，以统一的体例、思路、范式展开各项工作。此项工程成立专门的工程领导小组协调各部委、各地方的沟通；成立学术委员会对全书的内容进行审查把关，具体指导分卷写作；成立工作委员会承担具体的执行工作。由此实现前瞻性、系统性、全局性的史志编纂。
调查立档、摸清家底。在全国范围实行传统村落的普查调研，通过田野调查、资料搜集等方式全面收集传统村落信息，包括传统村落的人口、民族、宗族、姓氏、演变、文化、建筑、风习以及相关保护政策等。在此基础上建立“中国传统村落档案”，对传统村落遗产的类别、名称、年代、数量、材质、特征、细节以及保存者和监管人，全都记录在案。“中国传统村落档案”是日常传统村落保护、监督和检查的依据，还是传统村落信息化及保护工作系统化的不可或缺的方式。
整理编纂、集结出版。“中国传统村落志工程”的核心是编纂《中国传统村落志》系列志书。《中国传统村落志》以行政区划为分卷逻辑，每一省（市）依托之前普查得来的“传统村落档案”进行进一步编辑整理，也可整合正在编纂的、已经调研立档的书稿，分步骤进行出版。对于已经出版的相关志书，根据情况可研究纳入此工程体系之中。《中国传统村落志》系列志书从历时和共时的角度全面撰写，主要分为三个板块：“村落概况”包括村落的概览、历史、区位、资源、古建等内容；“村落传统”涵盖民俗生活、非遗、民间艺术、乡贤文化、家风家训等内容；“今日村落”聚焦新时代乡村经济、产业发展、文明建设、文化赋能等内容。
成果转化、反哺社会。“中国传统村落志工程”以《中国传统村落志》的编纂工作为契机，成立“传统村落发展指导委员会”，集合全国的专家资源，对各地方的传统村落发展进行规划、指导。定期举办“中国传统村落保护发展论坛”，加强地域之间、领域之间、行业之间的交流协作，实现理论与实践的融合。相关理论成果和优秀案例可另行出版文集、专著。
