中国作家协会主管

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。出版工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在大局下谋划、在大局中推进，牢牢把握正确方向导向，紧紧围绕党和国家中心工作，扎实履行使命任务，思想旗帜更加高扬，主流思想舆论更加壮大，行业发展更加蓬勃向上，文化自信更加彰显，意识形态安全屏障更加牢固，出版战线不断呈现新气象、展现新作为，为庆祝建党百年营造了良好的思想文化氛围。进入新发展阶段，出版工作面临一系列新机遇新挑战，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，心怀“国之大者”，找准历史方位，提高政治站位，保持战略清醒，切实增强做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为奋进新征程、建功新时代贡献出版力量。

一、高举思想旗帜，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想出版宣传

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，是全党全国人民的思想之旗、精神之魂。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想出版宣传作为出版战线首要政治任务，以高质量的出版精品，教育引导广大干部群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。

1.坚持高站位谋划。党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要站在坚决拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”的政治高度，以最高标准，在题材体裁、内容形式、语言风格、传播方式等方面守正创新，打造更多精品力作，让广大干部群众学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的发展历程和实践伟力，充分领略习近平总书记的精神品格、人格魅力、领袖风范，进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义。

2.精心打造重点作品。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个结合”，深刻回答一系列重大时代课题，形成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。要发挥出版严谨深刻、系统专业的优势，围绕习近平总书记提出的一系列原创性治国理政新思想新战略，打造一批重点理论力作，深入阐释“十个明确”的深刻内涵及其内在联系，彰显新飞跃的理论高度和思想深度。要注重深入浅出，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，结合新时代党和国家事业的历史性成就和历史性变革，推出更多通俗易懂、新颖活泼的学习读物，引导人们感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、精神力量、实践力量。

3.大力提升传播效果。在新的征程上，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想，凝聚力量、推动实践。这就要求我们十分注重创新方式手段，推动党的创新理论传得更开、更广、更深入。要进一步加强网上网下发行，发挥各类渠道资源优势，组织开展主题展示展销和主题阅读活动，扩大习近平新时代中国特色社会主义思想图书覆盖面。要继续全力做好重要著作、权威读物对外出版发行和宣传推广，策划实施好重点项目，引导国际社会增进对中国理念、中国道路的理解认同。

二、突出重点任务，以主题出版和重大工程为牵引打造出版新标杆

新时代新征程，要坚持以人民为中心，精心打造立心书、传世书、良心书，倾力推出夯基础、谋长远、兴文化的重大出版工程，传递人民奋斗、时代奋进的铿锵足音，镌刻国家强盛、民族复兴的光荣梦想，促进全社会精神力量极大凝聚。

1.聚力打造一批主题出版精品。要聚焦党的二十大，提前谋划、精心策划重点选题，推出一批理论力作、通俗读物、长篇小说、纪实文学，以及少儿读物、美术画册、报刊专栏等，大力营造迎接宣传贯彻党的二十大的浓厚氛围。要聚焦新时代，重点组织出版好“新时代新成就书系”、“强国书系”、“纪录小康工程书系”、冬奥会和冬残奥会主题读物等一批出版精品，进一步提振奋进新时代的精神力量。要聚焦弘扬伟大建党精神，出版更多研究著作和普及读物，激励干部群众感悟红色文化、传承红色基因。

2.倾心打造重大出版文化工程。刚发布的出版业“十四五”规划，确定了一批具有长远意义、代表国家文化形象的重大出版工程和重点出版选题。各地各出版单位既要配合好支持好这些重大出版工程，也要积极策划一批重大出版项目，以重大出版工程和项目为抓手，打造时代“高峰”之作。特别是要着眼传承和弘扬中华优秀传统文化，“一盘棋”推进全国古籍工作，加快推进重大文化价值典籍整理出版，加大经典古籍权威版本普及推广，加快实施国家古籍数字化工程，汇聚共享优质古籍数字化资源，让书写在古籍里的文字活起来。

3.高质量建设国家版本馆。建设国家版本馆，是党中央批准实施的重大文化工程，已经列入国家“十四五”规划重点工程。要切实提高政治站位和思想认识，深刻把握建设国家版本馆的重大意义和深远考量，汇集社会各方特别是出版全战线的力量支持。开馆展览展品征集和总馆重点藏品征集，是工程内容建设的基础性关键性工作，直接决定版本馆的质量水准。各地各部门各出版单位要抓紧行动起来，以为工程做贡献为荣，积极配合做好开馆展品和馆藏版本征集工作，以丰硕成果向党的二十大献礼。

4.持续推出各类出版精品。围绕满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，持续打造精品力作，不断增强人民的文化获得感幸福感。要推出更多体现中国特色的社科类出版精品，积极反映马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论结晶，推出更多回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的理论读物；立足中国实际、聆听时代声音，大力出版回答重大理论与实践问题、反映哲学社会科学研究最新进展的原创学术成果。要推出更多服务高水平科技自立自强的科技类出版精品，着眼满足原创性引领性科技攻关需要，推出一批前瞻性、战略性科技著作；着眼满足科技爱好者、普通读者的科技知识阅读需求，推出一批弘扬科学精神、普及科学知识的科普读物。要推出更多化人育人的精品读物，着眼展现新时代的精神气象，多出版能够滋养民族心灵、培育文化自信的出版精品，多出版反映时代之变、中国之进、人民之呼的优秀文学作品，多出版倡导新时代思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范的优秀作品；立足培养好未来人，推出一批培根铸魂、启智增慧的读本绘本，一批反映历史、讴歌时代的网络文学，一批主题鲜明、正能量充沛的网络游戏，以出版正能量培育时代新人。

三、着眼强国建设，推动新时代出版业高质量发展

锚定2035年建成出版强国目标，从全局和战略的高度，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，坚定走高质量发展之路，推动出版（版权）工作提质增效、由大变强，加快向出版强国迈进。

1.打造出版印刷发行优势企业。要着力打造具有强大影响力、竞争力的领军出版企业，实力雄厚的企业集团要立大志、谋长远，进一步聚焦出版主业，探索市场化方式加强资源整合，扩大规模实力，尽快打造一批行业“龙头”，带动出版业整体实力大幅提升。要着力打造人无我有、人有我优的专精特新出版企业，专业优势凸显的出版企业要大胆探索差异化发展道路，积极适应高品质、个性化的市场需求，深耕优势领域，形成独特核心竞争力，形成更多出版领域的独角兽和“单项冠军”企业。要用好国内国际两个市场两种资源，着力打造实力雄厚、知名度高的国际化出版企业，在国际出版市场中占据一席之地。围绕支持国家科技创新，深化实施“中国科技期刊卓越行动计划”，打造一批国际一流科技期刊。

2.深度推进出版融合发展。在壮大传统出版业的基础上，提升出版融合发展水平，做大做优新业态，形成发展新引擎，推动产业新增长，巩固网上出版阵地。要坚持网上网下一体推进，站在出版单位整体实力提升和长远发展动能积蓄的高度，辩证看待传统出版与新兴出版的关系，重塑一体化体制机制，积极运用传统出版资源支持融合发展，以新兴出版整合优化传统出版资源，注重新技术赋能，建立一体化内容协同生产传播新体系，实现全方位的相融相通。要加强顶层设计高位推进，认真落实出版业“十四五”规划关于出版融合发展的安排，出台促进出版深度融合的政策措施，开展印刷业数字化发展改革试点，研究深化发行渠道深度融合新举措，强化宏观引领与顶层设计，不断提升我国出版融合发展整体水平。要抓好示范引领重点推进，实施好出版融合发展工程、报业创新发展引领示范工程，抓好科技与标准创新示范项目，加快发行渠道数字化转型，聚焦产品、平台、企业、人才、技术、标准等重点领域和关键环节布局，推出一批标志性项目，引领驱动出版融合发展。

3.促进版权产业繁荣发展。加快建立版权保护、版权登记、版权贸易“三位一体、协同推进”的工作格局，提高版权工作效能。要用好版权手段支撑相关产业发展，强化版权全链条保护，针对重点领域加强版权专项保护，开展好北京冬奥会版权保护专项整治、青少年版权保护季行动、“剑网2022”专项行动，严厉打击侵权盗版行为，保障版权产业健康发展。要优化版权产业发展政策措施，积极推进国家版权创新发展基地和版权交易中心建设，以中国国际版权博览会为龙头打造全国版权展会授权交易体系，推动版权与各相关产业相互促进、协同发展；全面推进著作权登记工作规范化建设，继续开展全国版权示范创建工作，更好发挥典型示范的辐射带动作用。

4.大力建设书香社会。要围绕“4·23世界读书日”，集中力量高标准办好首届全国全民阅读大会，搭建全民阅读政策解读、数据发布、项目展示、经验交流的权威平台，形成品牌、扩大声势，为党的二十大营造团结、和谐、向上的书香氛围和文化环境。要进一步打响“书香中国”品牌，着眼最大限度调动各地群众参与全民阅读的热情，进一步规范各地全民阅读活动品牌名称，统一“书香中国”品牌，广泛开展各类主题、特色阅读活动。要常态推动书香社会建设，完善常态化机制，深入推动全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营、进网络；加强特殊人群的阅读保障，深化乡村阅读推广，推动农家书屋阅读提质增效，促进阅读服务均等化，将全民阅读活动与其他群众性精神文化活动有机结合，大力建设好书香社会。

四、提高治理能力，确保出版领域意识形态绝对安全

要坚持和加强党对出版（版权）工作的全面领导，不断完善党领导出版工作的体制机制，坚持安全为要、稳字当头，按照明责任、重研判、强管理、善斗争的思路要求，毫不放松抓好出版各领域各环节管理工作，切实筑牢意识形态安全屏障。

1.严格出版内容质量管理。出版业发展壮大，管理是基础。要进一步加强出版导向管理，始终把导向放在首位、丝毫不放松，抓制度、抓源头、抓全程、抓问责，坚决杜绝出现导向问题。选题策划、组稿编稿、三审三校、质量检查等各个环节，对导向问题都要零容忍，切实维护意识形态安全。要严格出版质量管理，坚守出版品质，树立精品意识，加强选题、编校、装帧、印刷、发行、宣介等全流程、各环节把控，确保导向正确、内容过硬、体例严谨。网络出版物也要严格内容质量标准，提高编辑含量，严格落实先审后发制度，加快从量的扩张向质的提升转变。

2.大力净化网络出版生态。从严从实、一抓到底，坚定推进依法治理、源头治理、系统治理、生态治理，营造良好的行业生态。要坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实加强网络游戏内容审核，不断完善网络游戏长管长严机制，着力提升网络游戏内容质量和文化内涵，严肃处罚违法违规行为，为青少年身心健康成长营造良好网络文化环境。要坚决遏制价格战扰乱市场秩序，加强和规范图书发行管理，特别是对出版界反映强烈的超低价直播带货、线上打折倾销等网络发行折扣乱象开展专项治理，研究推进图书价格保护，完善政策法规、健全监督制度，力求抓出实效。对合作出版中放弃出版环节审核把关，以及报刊搞有偿投稿、有偿新闻、租售版面的，要严厉打击惩处。对电竞、剧本杀、元宇宙等新业态在出版领域的应用，要加强前瞻性研究和管理，既管住意识形态和文化安全风险漏洞，又引导其健康发展，发挥积极作用。

3.运用多种手段加强综合治理。要强化出版资源配置运用，按照控制数量、优化结构、提高质量的总要求，进一步增强出版资源配置的科学性精准性，确保书号用在出好书的“刀刃”上，逐步优化办刊结构。要深入开展“扫黄打非”，统筹做好打击、防范和治理工作，开展好集中行动和专项整治，大力扫除涉黄涉非有害信息和各类文化垃圾，坚决斩断不良内容和有害信息传播途径，牢牢守住政治安全底线、筑牢文化安全防线。要跟进行业发展，聚焦突出问题，尽快修订出台一批出版、版权领域政策法规文件，不断健全完善依法行政的法律依据。

五、着眼长远发展，大力培育新时代出版英才

出版工作强起来，根本上要靠人才队伍强起来。站在新的历史起点上，建设文化强国、出版强国，迫切需要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的专业出版人才队伍。

1.努力打造用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的出版“铁军”。出版工作首先是政治工作，出版队伍素质首要的是政治素质。要持续深化理论武装，以高度的政治自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，深化对“两个确立”决定性意义的认识，不断提高出版战线的马克思主义理论水平。要以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，深入推进党史学习教育，不断巩固拓展党史学习教育成果，教育引导出版战线党员干部进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更好用党的创新理论武装起来，把党中央决策部署落实下去。要自觉践行政治家办出版要求，着眼新时代出版事业发展需要，选优配强各级出版单位领导班子，把政治上可靠、熟悉出版业务、敢于担当作为的干部充实到领导岗位，以增强“四力”为重点加强干部培养锻炼，推动出版工作者不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化政治理论学习培训，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训的核心内容，提高办班层次和质量，强化政治把关能力培训，突出针对性实效性，引导出版工作者切实提高政治素养、理论涵养、党性修养，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.规划建设新时代出版人才矩阵。要着眼打造新时代出版家，在出版重大工程、重点任务、重要工作中，支持一批有较强引领力组织力、能够担当重任的出版领军人才。要围绕出版理论研究、古籍整理出版、出版融合、国际传播等重点领域，多方式多渠道培养和调集领军人才。要加快培育骨干人才队伍，重点培养一批基础扎实、业务精通的出版理论专家、古籍整理专家、优秀骨干编辑、审核校对能手、数字出版行家、印刷发行人才、版权运营专才、出版走出去人才、全媒体编辑记者等，支持他们在重要工作中挑大梁、当主角。要注意培养出版后备人才，通过传帮带、教育培训等方式提升青年人才素质，在各类人才培养引进支持计划中向青年人才倾斜，完善优秀青年人才全链条培养制度，重视解决青年人才面临的实际困难，让他们安身、安心、安业。要进一步重视编辑、校对人才培养，加快恢复校对部门并充实力量，不断提升选题论证、内容把关、文字编校等专业水准。

3.创新出版人才培养机制。要优化出版人才培养激励机制。对急需紧缺出版人才，该使用特殊政策时就大胆使用，探索实行重大出版项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，为优秀出版人才搭建比学赶超、干事创业的平台。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的出版人才评价体系，不断提高出版对高层次人才的吸引力。要扎实推动中国特色出版学科建设，加快建设以马克思主义为指导的出版学学科体系、学术体系、话语体系，不断提升教学科研能力和人才培养水平，吸引更多优秀人才投身出版事业。要发挥好出版智库的人才聚集作用，深入实施出版智库高质量建设计划，打造出版智库方阵和人才高地，为新时代出版工作提供强有力的人才支撑和智力支持。